猪农闹事与五权民本---民主论谈（九）

台湾中南部数千名猪农8月21日北上到卫生署、农委会及美国在台协会，抗议卫生署让美国含瘦肉精猪肉进口。在跨党派立委及大批猪农包围下，卫生署署长侯胜茂及农委会副主委胡富雄分别签下承诺书，禁止含有瘦肉精猪肉入口。事件缘于台湾卫生署本月14日预告订定瘦肉精残留标准，让猪农很反感。他们认为，政府开放含瘦肉精成分的美国猪肉进口，却禁止台湾猪农用含瘦肉精成份饲料喂猪，让猪农很反感。

一直以来台湾的民主乱象给大陆提供了一部很好的反面教材，没想到这次瘦肉精事件，虽然有点乱，也可以说是“闹事”，却使人读懂了什么是民主的价值，台湾的民主终于也冒了一丝光！这一丝光就是民主能维护民众的利益。靠官僚的觉悟也许能维护民众的利益，但古往今来的中外历史，我们似乎只能找到贞观和雍正等极为罕见的几十年时间的例证，其余的漫长历史充斥着官僚的黑暗统治，民众利益不被赤裸裸地掠夺就是万幸中的万幸。由此可见民主的进步性首先就表现在维护民众利益上，赋予民众五大权力来制约官僚的统治权，最终着力于以民为本的理想社会。

一．公众信息的知情权，凡涉及到公众利益的政策信息或事件信息，只要不事关国家机密，都必须向社会公开，不要借口稳定而人为阻滞它的公开与传播，做到政务公开和事物公开，才能更好地维护民众的利益，确保社会的稳定，藏着掖着只能留下了损害民众利益的黑洞，造就不利于社会稳定的裂缝，那些不稳定事件的发生，不是民众喜欢做刁民，而是被黑得无奈才逼上梁山的。况且，在这个信息传播多渠道的时代，藏着掖着的困难程度越来越大，最终失去的将是民众对整个体制的公信。

二.公共事务的质询权，官员在行使公权力的过程中，民众可以通过相应的手段进行全过程的监督，并对其执行情况进行质询，官员必须回应民众的质询。

三．解决问题的对话权，在民众质疑公共政策和公共事务时，在民众和官员之间建立平等的对话机制，而不要采取居高临下的专政手段，这才是真正的以民为本，以人为本，彻底根除恩赐的民本意识。

四．法律程序的裁量权，在依法，依程序的司法原则条件下，确立法律的最后裁量权，公平，公正地处理内部矛盾，化解社会不稳定因素，使社会走向和谐。

五．庸官贪官的罢免权，掌管公权利的官员如何产生，历史上有考试的办法，选举的办法，任命的办法，推荐的办法，还有世袭的办法，哪种办法都会产生好的官员和坏的官员，也没有哪一种办法只出好蛋而不出坏蛋，执着于某一种办法的思想是狭隘的，关键的问题是不能使坏蛋（庸官和贪官）长期地掌管公权利，用法定的程序赋予民众罢免庸官贪官的权力是最好的办法。

以人为本也好，以民为本也好，民众不能拥有以上五大权力，民众就无法摆脱受愚弄，受欺压的无奈困局，和谐社会也就缺乏根基。

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